sexta-feira, 19 de abril de 2013

Texto da 57ª Comissão Situação da Mulher/CSW, da ONU - Versão Provisória

  


  Comissão Sobre a Situação da Mulher – CSW – ONU
57ª Sessão - 4 – 15 Março 2013
 A eliminação e a prevenção de todas as formas de violência contra  mulheres e meninas
(Versão Provisória)

Conclusões aprovadas:

1. A Comissão sobre a Situação das Mulheres reafirma a Declaração e a Plataforma de Ação de Beijing, os documentos resultantes da Vigésima Terceira Sessão Especial da Assembleia Geral, e as declarações adotadas pela Comissão por ocasião dos aniversários décimo e décimo quinto da Quarta Conferência Mundial sobre a Mulher.

2. A Comissão também reafirma os compromissos internacionais assumidos em relevantes cúpulas das Nações Unidas e conferências na área da igualdade de gênero e o empoderamento das mulheres, incluindo o Programa de Ação da Conferência Internacional sobre População e Desenvolvimento e as ações fundamentais para a sua posterior implementação.

3. A Comissão reafirma que a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres e da Convenção sobre os Direitos da Criança, e seus Protocolos Opcionais, bem como outras convenções e tratados, fornecer um quadro jurídico internacional e um conjunto abrangente de medidas para a eliminação e prevenção de todas as formas de discriminação e violência contra as mulheres e meninas, como um tema transversal abordado em diversos instrumentos internacionais.

4. A Comissão recorda as regras do direito internacional humanitário, incluindo as Convenções de Genebra de 1949 e seus Protocolos Adicionais de 1977.

5. A Comissão recorda a inclusão de gênero relacionado com crimes de violência sexual do Tribunal Penal Internacional de Roma, bem como o reconhecimento ad hoc por parte dos tribunais penais internacionais de que o estupro e outras formas de violência sexual pode constituir um crime de guerra, um crime contra a humanidade ou de um ato constitutivo em relação ao genocídio ou tortura.

6. A Comissão reconhece também o papel importante na prevenção e eliminação da discriminação e da violência contra as mulheres e meninas tratadas pelas convenções regionais, instrumentos e iniciativas e os seus mecanismos de acompanhamento, em regiões e países.

7. A Comissão reafirma o compromisso com a plena e efetiva implementação e do acompanhamento de todas as resoluções pertinentes da Assembleia Geral, em particular a Declaração sobre a Eliminação da Violência contra as Mulheres, e do Conselho Econômico e Social e de seus órgãos subsidiários sobre a eliminação e prevenção de todas as formas de violência contra as mulheres e meninas. Ele também reafirma as suas anteriores conclusões acordadas sobre a violência contra as mulheres (1998) e na eliminação da discriminação e da violência contra a criança menina (2007).

8. A Comissão recorda resoluções do Conselho de Segurança 1325 (2000), de 31 de Outubro de 2000, 1820 (2008), de 19 de junho de 2008, 1888 (2009), de 30 de setembro de 2009, 1889 (2009) de 5 de Outubro de 2009 e 1960 (2010) de 16 de dezembro de 2010 sobre mulheres, paz e segurança e todas as resoluções relevantes do Conselho de Segurança sobre crianças e conflitos armados, incluindo resoluções 1882 (2009), de 4 de agosto de 2009 e de 1998 (2011) de 12 de Julho de 2011, sobre conflitos armados e situações pós-conflito.

9. A Comissão recorda também resoluções do Conselho de Direitos Humanos 17/11, de 17 de Junho de 2011 sobre a acelerar os esforços para eliminar todas as formas de violência contra as mulheres: garantir a devida diligência na proteção, 20/6, de 05 de julho de 2012 sobre a eliminação da discriminação contra as mulheres e 20 / 12 de 5 de Julho de 2012 sobre aceleração dos esforços para eliminar todas as formas de violência contra as mulheres: remédios para as mulheres que tenham sido vítimas de violência.

10. A Comissão afirma que a violência contra mulheres e meninas está enraizada na desigualdade histórica e estrutural nas relações de poder entre mulheres e homens, e persiste em todos os países do mundo como uma violação generalizada do gozo dos direitos humanos. A violência de gênero é uma forma de discriminação que viole a sério e prejudica ou anula o gozo pelas mulheres e meninas de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais. Violência contra mulheres e meninas é caracterizada pelo uso e abuso de poder e controle nas esferas pública e privada, e está intrinsecamente ligado com os estereótipos de gênero que sustentam e perpetuam a violência tal, bem como outros fatores que podem aumentar a vulnerabilidade das mulheres e meninas para tal violência.

11. A Comissão sublinha que "a violência contra as mulheres" significa qualquer ato de violência de gênero que resulte ou possa resultar em dano físico, sexual ou psicológico ou sofrimento para as mulheres e meninas, inclusive ameaças de tais atos, coerção ou arbitrárias privação de liberdade, ocorrida em público ou na vida privada. A Comissão observa também o prejuízo econômico e social causado pela violência.

12. A Comissão condena veementemente todas as formas de violência contra as mulheres e meninas. Ela reconhece suas diferentes formas e manifestações, em diferentes contextos, cenários, circunstâncias e relacionamentos, e que a violência doméstica continua a ser a forma mais prevalente que afeta mulheres de todas as camadas sociais em todo o mundo. Também observa que as mulheres e meninas que enfrentam múltiplas formas de discriminação estão expostas a um maior risco de violência.

13. A Comissão insta os Estados a condenar veementemente a violência contra mulheres e meninas cometidas em conflitos armados e situações pós-conflito, e reconhece que a violência sexual e de gênero afeta as vítimas e sobreviventes, famílias, comunidades e sociedades, e apela a medidas eficazes de responsabilização e reparação, bem como soluções eficazes.

14. A Comissão insta os Estados a condenar veementemente todas as formas de violência contra as mulheres e meninas, e abster-se de invocar qualquer consideração à tradição, costume ou religião para evitar suas obrigações com respeito a sua eliminação fixado na Declaração sobre a Eliminação da Violência contra as Mulheres.

15. A Comissão reconhece que todos os direitos humanos são universais, indivisíveis, interdependentes e inter-relacionados e que a comunidade internacional deve tratar os direitos humanos globalmente de forma justa e equitativa, em pé de igualdade e com a mesma ênfase, e salienta que, embora o significado de particularidades nacionais e regionais e diversos contextos históricos, culturais e religiosas, deve ter em mente que é o dever dos Estados, independentemente de seus sistemas políticos, econômicos e culturais, promover e proteger todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.

16. A Comissão sublinha que todos os Estados têm a obrigação de, em todos os níveis, para usar todos os meios apropriados de natureza legislativa, política, econômica, social e administrativa, a fim de promover e proteger todos os direitos humanos e as liberdades fundamentais das mulheres e meninas, e deve exercer a devida diligência para prevenir, investigar, processar e punir os autores de violência contra mulheres e meninas, e pôr fim à impunidade, e para fornecer proteção, bem como o acesso a remédios apropriados para as vítimas e sobreviventes.

17. A Comissão sublinha que o direito à educação é um direito humano, e que a eliminação do analfabetismo, igualdade de acesso à educação, em especial em áreas rurais e remotas, e fechar o hiato de gênero em todos os níveis de educação capacita mulheres e meninas e, assim, contribui para a eliminação de todas as formas de discriminação e violência contra as mulheres e meninas.

18. A Comissão reafirma que as mulheres e os homens têm o direito de desfrutar, em condições de igualdade, todos os seus direitos humanos e liberdades fundamentais. Exorta os Estados a evitar todas as violações dos direitos humanos e as liberdades fundamentais das mulheres e das meninas e dedicar especial atenção a abolir as práticas e legislações que discriminam as mulheres e meninas, ou perpetuar e tolera a violência contra eles.

19. A Comissão sublinha que a realização da igualdade de gênero e o empoderamento das mulheres, incluindo empoderamento econômico das mulheres e acesso igual aos recursos, e sua plena integração à economia formal, em especial no processo de decisão económica, bem como sua plena e igualdade de participação na vida pública e política é essencial para enfrentar as causas estruturais e subjacentes da violência contra as mulheres e meninas.

20. A Comissão também reconhece a persistência de obstáculos que restam para a prevenção e eliminação de todas as formas de violência contra as mulheres e meninas, e que a prevenção e resposta à violência, exige dos Estados agir, em todos os níveis, a aproveitar cada oportunidade, de uma forma global e holística, para reconhecer as ligações entre a violência contra mulheres e meninas a outras questões, tais como educação, saúde, HIV e AIDS, a erradicação da pobreza, segurança alimentar, paz e prevenção, assistência, segurança humanitária e crime.

21. A Comissão reconhece que a pobreza das mulheres e falta de capacitação, bem como a sua marginalização resultante da sua exclusão das políticas sociais e econômicas e dos benefícios da educação e do desenvolvimento sustentável, pode colocá-las em maior risco de violência, e que a violência contra as mulheres impede a desenvolvimento social e econômico das comunidades e dos Estados, bem como a realização dos objetivos de desenvolvimento acordados internacionalmente, incluindo os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio.

22. A Comissão reconhece que a violência contra as mulheres tem duas consequências adversas sobre a saúde, a curto e longo prazo, incluindo a saúde sexual e reprodutiva, e no gozo de seus direitos humano. O respeito e a promoção da saúde sexual e reprodutiva, a proteção e o cumprimento dos direitos reprodutivos, de acordo com o Programa de Ação da Conferência Internacional sobre População e Desenvolvimento, a Plataforma de Ação de Pequim e os documentos resultantes de suas conferências de revisão, são condição necessária para alcançar a igualdade de gênero e o empoderamento das mulheres para que possam desfrutar de todos os seus direitos humanos e liberdades fundamentais, bem como para prevenir e reduzir a violência contra as mulheres.

23. A Comissão manifesta profunda preocupação com a violência contra mulheres e meninas em espaços públicos, incluindo o assédio sexual, especialmente quando ele está sendo usado para intimidar as mulheres e meninas no exercício de seus direitos humanos e liberdades fundamentais.

24. A Comissão manifesta preocupação com a violência de gênero, assassinatos de mulheres e meninas, apesar de reconhecer os esforços feitos para resolver este tipo de violência em diferentes regiões, incluindo em países onde o conceito de femicídio/feminicídio foi incorporado na legislação nacional.

25. A Comissão reconhece que o uso ilícito e tráfico ilícito de armas pequenas e armamento leve agrava a violência, entre outros, contra mulheres e meninas.

26. A Comissão reconhece a vulnerabilidade das mulheres mais velhas e o risco particular de violência que enfrentam, e salienta a necessidade urgente de combater a violência e discriminação contra elas, especialmente à luz da crescente proporção de pessoas idosas na população mundial.

27. A Comissão reafirma que as mulheres indígenas, muitas vezes sofrem múltiplas formas de discriminação e pobreza que aumentam sua vulnerabilidade a todas as formas de violência, e salienta a necessidade de abordar seriamente a violência contra mulheres e meninas indígenas.

28. A Comissão reconhece o importante papel da comunidade, em particular por homens e rapazes, bem como a sociedade civil, em particular de mulheres e as organizações de jovens, nos esforços para eliminar todas as formas de violência contra as mulheres e meninas.

29. A Comissão reconhece o papel estratégico e coordenação de mecanismos nacionais para o avanço das mulheres, que devem ser colocados no nível mais alto possível no governo, para a eliminação da discriminação e da violência contra as mulheres e meninas, e da necessidade de dotar estas máquinas públicas com recursos humanos necessários e suficientes recursos financeiros que lhes permitam funcionar de forma eficaz. A Comissão também reconhece a contribuição das instituições nacionais de direitos humanos, onde eles existem.

30. A Comissão reconhece a importância do papel do Sistema das Nações Unidas, em particular da Entidade das Nações Unidas para a Igualdade de Gênero e o Empoderamento das Mulheres (ONU-Mulheres), para enfrentar a discriminação e a violência contra as mulheres e meninas nos níveis global, regional e nacional e assistir os Estados, a seu pedido, nos seus esforços para eliminar e prevenir todas as formas de violência contra as mulheres e meninas.

31. A Comissão sublinha a importância da coleta de dados sobre a prevenção e eliminação da violência contra as mulheres e meninas, e, nesse sentido reconhece o trabalho da Comissão de Estatística para um conjunto de indicadores sobre a violência contra as mulheres.

32. A Comissão saúda os progressos realizados na violência contra mulheres e meninas, como a adoção de leis e políticas relevantes e a implementação de medidas preventivas, a criação de serviços de proteção e de apoio adequados para as vítimas e sobreviventes e melhoria na coleta de dados, análise e pesquisa. A este respeito, a Comissão congratula-se com contribuições e participação dos governos em todos os níveis e todas as partes interessadas nos esforços para combater a violência contra as mulheres e meninas de uma forma holística/integral.

33. A Comissão reconhece que, apesar de avanços, lacunas e desafios significativos permanecem no cumprimento de compromissos e diminuir o déficit de aplicação na luta contra o flagelo da violência contra mulheres e meninas. A Comissão está particularmente preocupada com: insuficiência de políticas sensíveis ao gênero; aplicação inadequada de estruturas legais e políticas, coleta inadequada de dados, análise e pesquisa, a falta de recursos financeiros e humanos e alocação insuficiente de tais recursos, e que os esforços existentes não são sempre abrangentes, coordenados, consistentes, sustentáveis, transparentes e devidamente monitorados e avaliados.

34. A Comissão insta os governos, em todos os níveis, e conforme o caso, com as entidades relevantes do Sistema das Nações Unidas, organizações internacionais e regionais, dentro de seus respectivos mandatos e tendo em mente as prioridades nacionais,  convida as instituições nacionais de direitos humanos, quando existam sociedade civil, incluindo organizações não-governamentais, setor privado, organizações patronais, sindicatos, meios de comunicação e outros atores relevantes, conforme o caso, a tomar as seguintes ações:

A. Fortalecimento da implementação de estruturas legais e políticas e prestação de contas:

(A) Considerando a ratificação ou adesão, como uma questão de prioridade especial, a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres (CEDAW) e da Convenção sobre os Direitos da Criança e seus respectivos Protocolos Facultativos, limitar a extensão de reservas, formular quaisquer reservas, como precisa e mais estrita possível para garantir que reservas são incompatíveis com o objeto e o fim das convenções, rever as reservas regularmente com vistas a retirá-las e retirar as reservas que sejam contrárias ao objeto e finalidade do tratado, e implementá-los totalmente, designadamente, a criação de legislação eficaz e políticas nacionais, e encoraja os Estados-partes para realizar seus relatórios para órgãos referencia dos tratados, de forma a incluir as informações solicitadas sobre as medidas para combater a violência contra mulheres e meninas;

(B) Incentivar o uso de todas as fontes relevantes de direito internacional, diretrizes internacionais e as melhores práticas em matéria de proteção das vítimas e sobreviventes para combater a violência contra mulheres e meninas;

(C) Adotar e garantir a implementação acelerada e eficaz de leis e medidas abrangentes que criminalizam a violência contra mulheres e meninas, e que preveem medidas multidisciplinares e sensíveis ao gênero, de medidas preventivas e de proteção, tais como ordens de emergência de restrição e proteção ordens, a investigação, a apresentação para julgamento e punição dos perpetradores destinadas a acabar com a impunidade, serviços de apoio que protegem as vítimas e sobreviventes, bem como o acesso a remédios apropriados civis e reparação;

(D) Enfrentar e eliminar, como uma questão de prioridade, a violência, através de legislação nacional que proíbe este tipo de violência, adotando, fortalecendo e implementando-a, prescrever medidas punitivas e estabelecer proteção jurídica adequada contra essa violência;

(E) Fortalecer a legislação nacional, se for o caso, punir crimes violentos relacionados com o gênero, assassinatos de mulheres e meninas e integrar mecanismos ou políticas específicas para prevenir, investigar e erradicar tais formas deploráveis ​​de violência baseada no gênero;

(F) Garantir às mulheres e meninas o livre acesso à justiça e à assistência jurídica eficaz para que possam tomar decisões informadas em relação, nomeadamente, os processos judiciais e as questões relativas ao direito de família e direito penal, e também garantir que tenham acesso a soluções eficazes para os danos que sofreram, nomeadamente através da adoção de legislação nacional, quando necessário;

(G) Tomar as medidas legislativas e / ou outros para proibir obrigatórias e forçou processos de resolução alternativa de litígios, incluindo a mediação e conciliação forçada, em relação a todas as formas de violência contra mulheres e meninas;

(H) Analisar e, quando apropriado, revisar, modificar ou revogar todas as leis, regulamentos, políticas, práticas e costumes que discriminam as mulheres ou tem impacto discriminatório sobre as mulheres e garantir que as disposições de vários sistemas jurídicos, caso existam, cumprir com as obrigações internacionais de direitos humanos, compromissos e princípios, incluindo o princípio da não-discriminação;

(I) Integrar a perspectiva de gênero em todas as legislações, políticas e programas e alocação de recursos financeiros e humanos, nomeadamente através da expansão do uso da sensível ao gênero planejamento e orçamento, tendo em conta as necessidades e as circunstâncias das mulheres e meninas, incluindo as vítimas e sobreviventes de violência, para a execução adoção, desenvolvimento pleno de leis, políticas e programas para enfrentar a discriminação e a violência contra as mulheres e meninas, e para o apoio às organizações de mulheres;

(J) Aumentar o investimento em igualdade de gênero e o empoderamento das mulheres e meninas, tendo em conta a diversidade de necessidades e circunstâncias de mulheres e meninas, incluindo vítimas e sobreviventes da violência, através da integração da perspectiva de gênero na alocação de recursos e garantindo a necessária recursos humanos, financeiros e materiais para atividades específicas orientadas para garantir a igualdade de gênero a nível local, nacional, regional e internacional, bem como através aprimorada e maior cooperação internacional;

(K) Desenvolver e implementar eficazes políticas multissetoriais, estratégias e programas, com a participação plena e efetiva das mulheres e meninas, que incluem medidas para a prevenção, proteção e serviços de apoio e respostas; coleta de dados, pesquisa, monitoramento e avaliação, o estabelecimento de mecanismos de coordenação, alocação de recursos financeiros e humanos, monitoramento nacional independente e os mecanismos de prestação de contas, e cronogramas claros e parâmetros nacionais para os resultados a serem alcançados;

 (L) Assegurar que em conflitos armados e situações pós-conflito que a prevenção e a resposta a todas as formas de violência contra as mulheres e meninas, incluindo a violência sexual e baseada no gênero, são prioridades e devem ser tratadas de forma eficaz, incluindo a adequada investigação, julgamento e punição dos perpetradores; acabar com a impunidade, a remoção de barreiras ao acesso das mulheres à justiça, o estabelecimento de reclamações e os mecanismos de informação, prestação de apoio às vítimas e sobreviventes, serviços de cuidados acessíveis de saúde, incluindo a saúde sexual e reprodutiva, e medidas de reintegração; tomar medidas para aumentar a participação das mulheres na resolução de conflitos e construção da paz e processos de pós-conflito, tomada de decisão;

(M) Assegurar a responsabilidade pelo assassinato e mutilação das mulheres e das meninas e de crimes de violência sexual, proibidos pelo direito internacional, enfatizando a necessidade de a exclusão de tais crimes das medidas de anistia, no âmbito de processos de resolução de conflitos e resolve-los em todas as fases do processo de resolução de conflito armado e de pós-conflito, incluindo mecanismos de justiça de transição, tomando medidas para garantir a participação plena e efetiva das mulheres em tais processos;

(N) Acabar com a impunidade, garantindo a responsabilização e punir autores dos crimes mais graves contra as mulheres e meninas ao abrigo da legislação nacional e internacional, sublinhando a necessidade que os alegados autores de tais crimes sejam responsabilizados pela justiça nacional ou, quando aplicável, justiça internacional;

(O) Adotar medidas eficazes para garantir a participação igualitária de mulheres e homens em todas as esferas da vida política, a reforma política e em todos os níveis de tomada de decisão, em todas as situações, e contribuir para a prevenção e eliminação da discriminação e da violência contra mulheres e meninas;

(P) Sublinham os compromissos para fortalecer os esforços nacionais, inclusive com o apoio da cooperação internacional, que visam abordar os direitos e necessidades das mulheres e meninas afetadas por desastres naturais, conflitos armados, emergências humanitárias, tráfico de pessoas e terrorismo, dentro do contexto de ações voltadas para enfrentar e eliminar a violência contra as mulheres e meninas e para a realização dos objetivos acordados internacionalmente e os compromissos relacionados com a igualdade de gênero e o empoderamento das mulheres, incluindo os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. Também sublinham a necessidade de tomar medidas concertadas em conformidade com o direito internacional para eliminar os obstáculos para a plena realização dos direitos das mulheres e meninas que vivem sob ocupação estrangeira, de modo a garantir a consecução e compromissos dos objetivos acima mencionados;

(Q) Assegurar que as necessidades específicas das mulheres e das meninas são incorporados ao planejamento, execução, controle e infraestrutura para os programas de redução de risco de desastres e protocolos e assistência humanitária para enfrentar desastres naturais, incluindo as provocadas por mudanças climáticas, tais como condições meteorológicas extremas, eventos e impactos lentos, com sua participação plena, e que os esforços de preparação  para desastres e pós-desastre, a prevenção e resposta a todas as formas de violência contra as mulheres e meninas, incluindo a violência sexual, são priorizados e tratadas de forma adequada;

(R) Prevenir e enfrentar a violência contra mulheres e meninas resultantes de crime organizado transnacional, incluindo o tráfico de pessoas e tráfico de drogas, e adotar políticas específicas para prevenir e erradicar a violência contra as mulheres nas estratégias de prevenção da criminalidade;

(S) Reforçar a cooperação bilateral, regional e internacional, consolidando mecanismos existentes e desenvolver novas iniciativas consistentes com a Convenção das Nações Unidas sobre Crime Organizado Transnacional e seu Protocolo Adicional relativo à Prevenção, Repressão e Punição do Tráfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianças e implementando o United Nações Plano Global de Ação para Combater o Tráfico de Pessoas;

(T) Tomar as medidas apropriadas para lidar com os fatores de base, incluindo fatores externos, que contribuem para o tráfico de mulheres e meninas. Prevenir, combater e eliminar o tráfico de mulheres e meninas ao criminalizar todas as formas de tráfico de pessoas, em especial para fins de exploração sexual e económica, bem como pelo reforço da legislação civil e criminal existente, com vista a uma melhor proteção dos direitos das mulheres e das meninas e por trazer à justiça e punir os infratores e intermediários envolvidos, incluindo funcionários públicos, protegendo os direitos das pessoas traficadas e prevenir a revitimização. Tomar as medidas adequadas para garantir que as vítimas identificadas do tráfico de pessoas não serão penalizados por terem sido traficadas. Fornecer às vítimas identificadas do tráfico a proteção adequada e cuidados, tais como a reabilitação e reintegração na sociedade, de proteção a testemunhas, formação profissional, assistência jurídica, cuidados de saúde confidenciais e repatriação com o consentimento da pessoa traficada, independentemente de sua participação em qualquer procedimento judicial. Acelerar a consciência pública, educação e formação para desencorajar a procura que favorece todas as formas de exploração;

(U) Reforçar a cooperação internacional, através do cumprimento de compromissos internacionais em matéria de desenvolvimento oficiais de assistência, para que apoiem ​​as políticas multissetoriais, estratégias, programas e melhores práticas, de acordo com as prioridades nacionais destinadas a alcançar o desenvolvimento sustentável e a realização do empoderamento das mulheres, particularmente para acabar com a violência contra mulheres e meninas e promoção da igualdade de gênero;

 (V) Estimular o investimento do setor privado em programas, campanhas e estratégias para responder, prevenir e eliminar todas as formas de discriminação e violência contra as mulheres e meninas, incluindo o assédio sexual no local de trabalho, e para capacitar as vítimas e sobreviventes da violência;

(W) Adotar e financiar reformas de políticas e programas, e apoiar o ensino para sensibilizar, formar e fortalecer a capacidade dos funcionários públicos e profissionais, incluindo o judiciário, polícia e militares, bem como aqueles que trabalham nas áreas de educação, saúde, bem-estar social, justiça, defesa e imigração; manter os funcionários públicos responsáveis ​​pelo não cumprimento das leis e regulamentos relativos à violência contra as mulheres e meninas, a fim de prevenir e responder à violência, em uma perspectiva de gênero, de maneira a pôr fim à impunidade, e evitar o abuso de poder levar à violência contra as mulheres e a revitimização das vítimas e sobreviventes;

(X) Prevenir, investigar e punir atos de violência contra as mulheres e meninas que são cometidos por pessoas em posição de autoridade, como professores, líderes religiosos, líderes políticos e agentes da lei, a fim de acabar com a impunidade para esses crimes;

(Y) Criar e reforçar um ambiente de apoio para consulta e aumentar e participação de todos os interessados ​​nos esforços para combater a violência contra mulheres e meninas, especialmente as organizações de trabalho ao nível da comunidade para promover o empoderamento de mulheres e meninas, bem como vítimas e sobreviventes para que eles possam se tornar agentes de mudança e de seu conhecimento e experiência pode contribuir para a elaboração de políticas e programas;

(Z) Apoiar e proteger aqueles que estão comprometidos com a eliminação da violência contra as mulheres, incluindo mulheres defensoras dos direitos humanos, que enfrentam riscos específicos de violência;

(Aa) Tomar medidas adequadas para garantir os direitos humanos e proteger mulheres e meninas privadas de liberdade e / ou sob custódia do Estado ou cuidados de Estado de todas as formas de violência, abuso sexual em particular;

(Bb) Adotar uma abordagem de ciclo de vida em esforços para acabar com a discriminação e a violência contra as mulheres e meninas, e garantir que as questões específicas que afetam as mulheres mais velhas são dadas maior visibilidade e atenção, são abordados através do cumprimento de obrigações decorrentes de convenções e acordos internacionais e incluiu nas políticas e programas nacionais para prevenir e eliminar a violência contra as mulheres;

B. Enfrentar as causas estruturais e subjacentes e fatores de risco, de modo a prevenir a violência contra mulheres e meninas:

(Cc) Acelerar os esforços para prevenir e eliminar todas as formas de discriminação contra as mulheres e meninas, e garantir a sua igual gozo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, incluindo o direito à educação e ao mais alto nível possível de saúde física e mental; garantir que todas as crianças, especialmente meninas, tenham acesso a igual e completa, gratuita e obrigatória da educação primária de boa qualidade, e renovar seus esforços para melhorar e expandir a educação de meninas em todos os níveis, incluindo os níveis secundário e superior, em todas as áreas acadêmicas e aumentar a capacidade das meninas de frequentar a escola e atividades extracurriculares, investindo em projetos de infraestrutura e serviços públicos de qualidade e acessíveis proporcionando um ambiente seguro;

(Dd) Promover a plena participação das mulheres na economia formal, em especial no processo de decisão económica, e sua igualdade de acesso ao pleno emprego e trabalho decente; capacitar as mulheres no setor informal, e garantir que as mulheres e homens desfrutem de igualdade de tratamento no local de trabalho, bem como a igualdade de remuneração por trabalho igual ou trabalho de valor igual, e igual acesso ao poder e de tomada de decisão, e promover a partilha de trabalho remunerado e não remunerado;

(Ee) Acelerar os esforços para desenvolver, revisar e fortalecer políticas e mobilizar os recursos financeiros e humanos, para enfrentar as causas estruturais e subjacentes da violência contra as mulheres e meninas, incluindo a discriminação de gênero, desigualdade, relações desiguais de poder entre mulheres e homens, estereótipos sexuais, de pobreza, bem como a falta de capacitação, em particular no contexto da crise económica e financeira, e acelerar os esforços para erradicar a pobreza e persistentes desigualdades jurídicas, sociais e econômicas, inclusive mediante o fortalecimento das mulheres e participação das meninas econômica, empoderamento e inclusão, a fim de diminuir o risco de violência;

(Ff) Os Estados são instados a abster-se de promulgar e aplicar todas as medidas unilaterais não econômicos, financeiros ou de comércio, de acordo com o direito internacional e da Carta das Nações Unidas, que impedem a plena consecução do desenvolvimento econômico e social, particularmente em países em desenvolvimento;

(Gg) Tomar todas as medidas legislativas, administrativas, sociais, educacionais e outras para proteger e promover os direitos das mulheres e meninas com deficiência como eles estão mais vulneráveis ​​a todas as formas de exploração, violência e abuso, incluindo no local de trabalho, instituições de ensino, a casa, e outras configurações;

(Hh) Realizar medidas legislativas, administrativas, financeiras e outras para dar às mulheres plena e igualdade de acesso aos recursos econômicos, incluindo o direito à herança e à propriedade de terrenos e outras propriedades, crédito, recursos naturais e tecnologias apropriadas, inter alia, por meio da cooperação internacional, priorizar e intensificar iniciativas para o empoderamento econômico das mulheres ao nível das bases, inclusive através de educação para o empreendedorismo e as incubadoras de empresas, como forma de elevar seu status, reduzindo assim a sua vulnerabilidade à violência;

(Ii) Refutar justificativas sociais para negar às mulheres a sua liberdade de movimento, o direito à propriedade e o direito a igual proteção da lei;

(Jj) Desenhar e implementar políticas nacionais que visam transformar essas normas sociais que toleram a violência contra as mulheres e meninas, e trabalhar para neutralizar atitudes por que as mulheres e meninas são consideradas como subordinadas aos homens e meninos ou como tendo papéis estereotipados que perpetuam práticas que envolvam violência ou coação;

(Kk) Desenvolver e implementar programas educacionais e materiais de ensino, incluindo a educação, baseada em evidências abrangente para a sexualidade humana, com base em informações completas e precisas, para todos os adolescentes e jovens, de uma forma consistente com as suas capacidades de desenvolvimento, com a direção e orientação adequados de pais e encarregados de educação, com o envolvimento de crianças, adolescentes, jovens e comunidades, e em coordenação com jovens, mulheres e organizações não-governamentais, a fim de modificar os padrões sociais e culturais de conduta de homens e mulheres de todas as idades, para eliminar preconceitos, promover e desenvolver habilidades de redução de tomada de decisão informada de comunicação, de risco para o desenvolvimento de relações de respeito e com base na igualdade de gênero e direitos humanos, bem como a formação de professores e programas de treinamento para formal e não-formal educação;

(Ll) Realizar ações de sensibilização e campanhas de educação, em cooperação com organizações da sociedade civil, especialmente as organizações de mulheres, através de diferentes meios de comunicação, visando o público em geral, jovens, homens e meninos, para enfrentar as causas estruturais e subjacentes de violência e abuso contra mulheres e meninas, para superar os estereótipos de gênero e promover a tolerância zero para essa violência; remover o estigma de ser uma vítima e sobrevivente da violência, e para criar um ambiente favorável, onde as mulheres e meninas podem facilmente denunciar incidentes de violência e fazer uso dos serviços disponíveis e de programas de proteção e assistência;

(Mm) Mobilizar as comunidades e instituições para enfrentar e mudar atitudes, comportamentos e práticas que perpetuam e toleram os estereótipos de gênero e todas as formas de discriminação e violência contra as mulheres e meninas, por se envolver com mulheres e organizações de juventude, mecanismos nacionais para o avanço das mulheres, instituições de direitos humanos nacionais onde elas existem, escolas, instituições de ensino e meios de comunicação e outros diretamente trabalham com mulheres e meninas, homens e meninos e com os indivíduos em todos os níveis da sociedade e em todos os ambientes, líderes religiosos e comunitários e professores, idosos e pais;

(Nn) Promover e proteger os direitos humanos de todas as mulheres, incluindo o direito a ter controle e decidir livre e responsavelmente sobre questões relacionadas à sua sexualidade, incluindo a saúde sexual e reprodutiva, livre de coerção, discriminação e violência e adotar e acelerar a implementação de leis, políticas e programas que protegem e permitem o gozo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, incluindo os direitos reprodutivos em conformidade com o Programa de Ação da Conferência Internacional sobre População e Desenvolvimento, a Plataforma de Ação de Pequim e sua revisão resultados;

(Oo) Desenvolver e implementar políticas sensíveis ao gênero, estratégias, programas e medidas que promovam uma maior compreensão e reconhecimento de que o cuidar é uma função social e incentivar a partilha equitativa das responsabilidades e tarefas entre homens e mulheres na assistência, inclusive para pessoas com deficiência, pessoas idosas e pessoas vivendo com HIV, bem como dos pais na criação dos filhos e no trabalho doméstico, e também trabalhar para mudar atitudes que reforçam a divisão do trabalho com base no sexo, a fim de promover a responsabilidade da família compartilhada para trabalho em casa e reduzir a carga de trabalho doméstico para as mulheres e meninas;

(Pp) Envolver, educar, incentivar e apoiar homens e meninos a assumir a responsabilidade por seu comportamento, para assegurar que homens e meninos adolescentes assumam a responsabilidade por seu comportamento sexual e reprodutivo, e abster-se de todas as formas de discriminação e violência contra as mulheres e meninas , desenvolver, investir, e implementar políticas, estratégias e programas, incluindo programas abrangentes de educação para aumentar sua compreensão sobre os efeitos nocivos da violência e como isso prejudica a igualdade de gênero e à dignidade humana, promover relações de respeito, fornecer modelos positivos para a igualdade de gênero e para incentivar os homens e meninos a tomar parte ativa e tornarem-se parceiros estratégicos e aliados na prevenção e eliminação de todas as formas de discriminação e violência contra mulheres e meninas;

(Qq) Promulgar e fazer cumprir rigorosamente as leis e regulamentos sobre a idade mínima legal de consentimento e a idade mínima para o casamento, o aumento da idade mínima para o casamento, quando necessário, e gerar apoio social para a aplicação dessas leis, a fim de acabar com a prática da criança, casamento precoce e forçado;

(Rr) Assegurar a criação de alternativas viáveis ​​e de apoio institucional, inclusive para as meninas que já estão casadas e / ou grávidas, especialmente as oportunidades educacionais, com ênfase em manter as meninas na escola através de ensino pós-primário e promover o empoderamento das meninas através da melhoria educacional qualidade e garantir as condições de segurança e higiene nas escolas, o acesso físico à educação, incluindo através da criação de seguros instalações residenciais e puericultura, e aumentar os incentivos financeiros para as mulheres e suas famílias, quando necessário;

(Ss) Assegurar o acesso de adolescentes aos serviços e programas de prevenção da gravidez precoce, doenças sexualmente transmissíveis e HIV, garantindo a segurança pessoal, e prevenir o uso e abuso de álcool e de outras substâncias nocivas;

(Tt) Desenvolver políticas e programas, dando prioridade aos programas de educação formal e informal que suportam as meninas e permitir-lhes adquirir conhecimentos, desenvolver a autoestima e assumir a responsabilidade por suas próprias vidas, incluindo o acesso a uma vida sustentável, e colocar o foco especial em programas para educar as mulheres e os homens, especialmente os pais e encarregados de educação, sobre a importância da saúde das meninas física e mental e bem-estar, incluindo a eliminação do trabalho infantil, casamentos precoces e forçados, a violência contra mulheres e meninas, a mutilação genital feminina, sexual infantil exploração, incluindo a exploração sexual comercial, abuso sexual, estupro, incesto e sequestro, e a eliminação da discriminação contra as meninas, como na alocação de alimentos;

(Uu) Desenvolver e apoiar políticas e programas existentes destinadas às crianças e jovens, especialmente mulheres, que sofreram ou testemunharam violência doméstica ou abuso sexual, incluindo a proteção das crianças no sistema de justiça, de modo a reduzir o risco de sua possível revitimização ou perpetração de violência e restaurar sua saúde, e implementar esses programas de forma sensível ao gênero com a participação significativa de jovens, sociedade civil e organizações de mulheres e de jovens, e instituições de ensino e de saúde;

(Vv) Reconhecer o importante papel que a mídia pode desempenhar na eliminação dos estereótipos de gênero, incluindo os perpetuado por anúncios comerciais, e na promoção de informação não discriminatória e sensível, incluindo, preservando o sigilo da identidade das vítimas e sobreviventes quando apropriada, e, na medida compatível com a liberdade de expressão, incentivar os meios de comunicação para sensibilizar o público sobre a violência contra mulheres e meninas, para treinar aqueles que trabalham nos meios de comunicação, e de desenvolver e fortalecer a auto regulação de mecanismos para promover um desenvolvimento equilibrado e não estereotipados retratos de mulheres, com vista a eliminar a discriminação contra e a exploração de mulheres e meninas, e abstendo-se de apresentá-las como seres inferiores e explorá-las como objetos sexuais e de commodities e, em vez de mulheres e meninas como presentes criativos seres humanos, os atores principais e contribuintes de e para os beneficiários do processo de desenvolvimento;

(Ww) Apoiar o desenvolvimento e a utilização das TIC e as mídias sociais como um recurso para o empoderamento das mulheres e meninas, incluindo o acesso a informações sobre a prevenção e resposta à violência contra mulheres e meninas, e desenvolver mecanismos para combater o uso das TICs e mídias sociais para perpetrar violência contra as mulheres e meninas, incluindo o uso criminoso das TIC para o assédio sexual, exploração sexual, pornografia infantil e tráfico de mulheres e meninas, e formas emergentes de violência, tais como perseguição cibernética, cyber bullying e violações de privacidade que o compromisso mulheres e meninas de segurança;

(Xx) Melhorar a segurança de meninas no caminho para a escola, bem como a criação de um ambiente seguro e livre da violência, melhorando a infraestrutura, como transporte, fornecimento de instalações sanitárias separadas e adequadas, iluminação melhorada, parques infantis e ambientes seguros; a adoção de políticas nacionais para proibir, prevenir e combater a violência contra as crianças, especialmente as meninas, incluindo o assédio sexual e assédio moral e outras formas de violência, através de medidas como a realização de atividades de prevenção da violência nas escolas e comunidades, e estabelecimento e execução das penas para a violência contra meninas;

(Yy) Tomar medidas para garantir que todos os locais de trabalho são livres de discriminação e de exploração, violência e assédio sexual e assédio moral, e que eles abordam a discriminação e a violência contra as mulheres e meninas, conforme o caso, através de medidas como marcos regulatórios e de supervisão e reformas, acordos coletivos, códigos de conduta, incluindo medidas disciplinares apropriadas, protocolos e procedimentos, encaminhamento de casos de violência aos serviços de saúde para tratamento e polícia para investigação, bem como através de ações de sensibilização e capacitação, em colaboração com as entidades patronais, sindicatos e os trabalhadores, incluindo os serviços no local de trabalho e flexibilidade para as vítimas e sobreviventes;

(Zz) Aumentar as medidas para proteger mulheres e meninas contra a violência e assédio, incluindo o assédio sexual e assédio moral, em espaços públicos e privados, para tratar da segurança e segurança, através de ações de sensibilização, envolvimento das comunidades locais, leis de prevenção da criminalidade, políticas, programas como a Iniciativa ONU Cidades Seguras, melhorar o planejamento urbano, infraestrutura, transportes públicos e iluminação pública, e também através da mídia social e interativa;

(Aaa) Condenar e tomar medidas para prevenir a violência contra mulheres e meninas em ambientes de cuidados de saúde, incluindo o assédio sexual, humilhação e forçados procedimentos médicos, ou os realizados sem o consentimento informado, e que podem ser irreversíveis, como a histerectomia forçada, forçada cesariana, a esterilização forçada, aborto forçado, e uso forçado de contraceptivos, especialmente para as mulheres especialmente vulneráveis ​​e desfavorecidos e meninas, como aqueles que vivem com HIV, mulheres e meninas com deficiência, mulheres indígenas e afrodescendentes e meninas, adolescentes grávidas e jovens mães, as mulheres mais velhas, e as mulheres e meninas de minorias nacionais ou étnicas;

(Bbb) Continuar a adotar e implementar medidas para garantir a inclusão social e jurídica e de proteção das mulheres migrantes, incluindo mulheres trabalhadores migrantes nos países de trânsito, origem e destino, e promover e proteger a plena realização dos seus direitos humanos, e sua proteção contra a violência e exploração; implementar sensíveis ao gênero de políticas e programas para mulheres trabalhadores migrantes e oferecer canais seguros e legais que reconhecem suas habilidades e educação, proporcionar condições de trabalho justas, e de forma apropriada facilitar o seu emprego produtivo e trabalho decente, bem como a integração na força de trabalho;

(Ccc) Também tomar medidas para assegurar a proteção dos trabalhadores independentes no trabalho transfronteiriço e mulheres trabalhadoras sazonais, de violência e discriminação;

C. Fortalecimento de serviços multissetoriais, programas e respostas à violência contra mulheres e meninas:

(Ddd) Estabelecer serviços, programas e respostas em todos os níveis, abrangentes, coordenadas e interdisciplinares, acessíveis e sustentáveis, multissetoriais, e com o apoio de todas as tecnologias disponíveis, para todas as vítimas e sobreviventes de todas as formas de violência contra as mulheres e meninas com base em suas necessidades, devidamente financiados e incluir ação efetiva e coordenada como a polícia, sector da justiça, serviços de assistência jurídica, serviços de saúde, incluindo a saúde sexual e reprodutiva, e serviços de aconselhamento médico, psicológico e outros, incluindo especialista serviços de forma adequada,  refúgio para mulheres e centros de aconselhamento, linhas de 24 horas, serviços de assistência social, centros  para prevenção e crise,  serviços de imigração, serviços de crianças, serviços públicos de habitação, assistência acessível e segura para as mulheres e meninas, bem como a proteção, assistência e suporte através do acesso a oportunidades de longo prazo alojamento, emprego, educação e econômica, e tomar medidas para garantir a segurança dos profissionais de saúde e prestadores de serviços para ajudar e apoiar as vítimas e sobreviventes da violência e, em casos de vítimas  meninas, tais serviços e as respostas devem levar em conta os melhores interesses da criança;

(Eee) Além disso, tomar medidas para coordenar os serviços através do estabelecimento de processos e fluxos de encaminhamento entre serviços de vítimas e sobreviventes, garantindo a sua confidencialidade e segurança, estabelecer benchmarks nacionais e prazos e monitorar seu progresso e implementação, bem como garantir o acesso a multissetorial coordenada serviços, programas e respostas para todas as mulheres e meninas em situação de risco ou vítimas de violência;

(Fff) Garantir a disponibilidade e acessibilidade para as vítimas e os sobreviventes e seus filhos a serviços, programas e oportunidades, para sua total recuperação e reintegração na sociedade, bem como o pleno acesso à justiça, incluindo as vítimas de violência doméstica e outras formas de violência, pondo em prática medidas, e onde estes existem, ampliando tais medidas e assegurar a prestação de informação adequada e oportuna sobre serviços de apoio disponíveis e medidas legais, quando possível, em uma linguagem que eles entendem e em que eles podem se comunicar;

(Ggg) Criar, desenvolver e implementar um conjunto de políticas, e apoiar a criação de serviços de reabilitação, para incentivar e trazer mudanças nas atitudes e comportamentos dos perpetradores de violência contra as mulheres e meninas, e para reduzir a probabilidade de reincidência, inclusive no casos de violência doméstica, estupro e assédio, bem como monitorar e avaliar o seu impacto e efeito;

(Hhh) Melhorar o acesso à informação oportuna, sistemas de saúde acessíveis e de qualidade para mulheres e meninas, incluindo estratégias por meio de questões de gênero nacionais e de saúde pública políticas e programas que sejam abrangentes, acessíveis e mais orientados para responder às suas necessidades e incentivar a participação ativa das mulheres na sua concepção e implementação, e também melhorar o acesso das mulheres ao tratamento de qualidade a preços acessíveis, seguros, eficazes e de medicamentos, com especial destaque para os segmentos mais pobres, vulneráveis ​​e marginalizados da população;

(Iii) Dirigir todas as consequências para a saúde, incluindo as consequências para a saúde física, mental e sexual e reprodutiva, de violência contra mulheres e meninas, proporcionando serviços acessíveis de saúde que atendam ao trauma e incluem medicamentos a preços acessíveis, seguros, eficazes e de boa qualidade, suporte de primeira linha, o tratamento de lesões e de apoio psicossocial e de saúde mental, a contracepção de emergência, aborto seguro onde esses serviços são permitidos por lei nacional, profilaxia após a exposição para a infecção pelo HIV, diagnóstico e tratamento de doenças sexualmente transmissíveis, a formação de profissionais médicos para efetivamente identificar e tratar as mulheres vítimas de violência, bem como exames forenses por profissionais devidamente treinados;

(Jjj) Acelerar os esforços para abordar a interseção do HIV e Aids e violência contra todas as mulheres e meninas, em particular, o risco e fatores comuns, estratégias para combater a violência doméstica e sexual, e para reforçar a coordenação e integração de políticas, programas e serviços para abordar a intersecção entre o HIV e a violência contra mulheres e meninas, e assegurar que as respostas ao HIV e Aids sejam aproveitados para prevenir a violência contra elas, respeitando as suas necessidades específicas para os serviços de cuidados de saúde sexual e reprodutiva, bem como o diagnóstico do HIV e Aids, tratamentos disponíveis e acessíveis e prevenção, incluindo a contratação e fornecimento de insumos de prevenção segura e eficaz, incluindo preservativos masculinos e femininos;

(Kkk) Eliminar a discriminação e a violência contra as mulheres e meninas que vivem com o HIV, bem como os cuidadores de pessoas vivendo com HIV e ter em conta a sua vulnerabilidade ao estigma, a discriminação, a pobreza e a marginalização de suas famílias e comunidades na implementação de programas e medidas que incentivem a igualdade na partilha de responsabilidades familiares;

(LII) Expandir a disponibilidade de serviços de saúde e, em particular, fortalecer os centros de saúde materna e reprodutiva, como principais pontos de entrada que fornecem apoio, encaminhamento para serviços e proteção às famílias, mulheres e meninas em situação de risco de violência, especialmente a violência sexual, e que fornecem suporte para os adolescentes, a fim de evitar a gravidez precoce e indesejada e doenças sexualmente transmissíveis, através da informação, educação e acesso à saúde sexual e reprodutiva serviços de saúde;
  
D. Melhorar a base de evidências:

(Mmm) Realizar pesquisa multidisciplinar continuada e análise sobre as causas estruturais e subjacentes, de custos e fatores de risco para a violência contra mulheres e meninas e seus tipos e prevalência, a fim de informar sobre o desenvolvimento e revisão de leis e sua implementação, políticas e estratégias, e tornar públicas essas informações para apoiar os esforços de sensibilização;

(Nnn) Coligir, cotejar, analisar e divulgar dados fiáveis, comparáveis ​​e anônimas, e estatísticas sobre uma base regular, desagregados por sexo e idade, nos níveis nacional e local sobre as diferentes formas de discriminação e violência contra as mulheres e meninas, suas causas e consequências, incluindo as despesas de saúde e custos econômicos para a sociedade de tal discriminação e violência, e também considerar todos os outros fatores relevantes, tais como a acessibilidade, para informar a formulação, monitoramento e avaliação de leis, políticas e programas;

(Ooo) Melhorar a recolha, harmonização e utilização de dados administrativos, incluindo, se for o caso, da polícia, do setor da saúde e do judiciário, em casos de violência contra mulheres e meninas, incluindo dados sobre a relação entre o agressor e a vítima e geográfica local, garantindo que a confidencialidade, considerações éticas e de segurança são levados em conta no processo de coleta de dados e melhorar a eficácia dos serviços e programas prestados e proteger a segurança da vítima;

(Ppp) Desenvolver mecanismos de monitoramento e avaliação nacional de para avaliar as políticas e programas, incluindo estratégias de prevenção e resposta para combater a violência contra mulheres e meninas em ambas as esferas públicas e privadas;

(Qqq) Promover o intercâmbio de melhores práticas e experiências, bem como de políticas, práticas e viáveis ​​de sucesso e intervenções do programa, bem como promover a aplicação destas intervenções e experiências bem sucedidas em outros ajustes.

35. A Comissão sublinha que o fim da violência contra mulheres e meninas é imperativo, inclusive para a realização dos objetivos de desenvolvimento acordados internacionalmente, incluindo os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, devendo ser uma prioridade para a erradicação da pobreza, a inclusão social, a paz sustentável, desenvolvimento e segurança, direitos humanos, saúde, igualdade de gênero e empoderamento das mulheres, crescimento econômico sustentável e a coesão social, e vice-versa. A Comissão recomenda que a realização da igualdade de gênero e o empoderamento das mulheres ser considerado como uma prioridade na elaboração do pós-2015 agenda de desenvolvimento.

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Traduzido por Telia Negrão. Versão Provisória do Texto da 57ª Comissão Situação da Mulher/CSW, da ONU.

O QUE SE PASSA NA 57ª CSW NA ONU - Relatoria de 12/03/2013


Campanha Mulheres Não Esperam Mais participa de debates preparatórios para a 57ª Comissão da Situação das Mulheres (CSW) da ONU. Foto: Telia Negrão. 





Sete em cada dez mulheres no mundo vivenciam violência com parceiro íntimo. 

Quem acompanha o panorama internacional sobre os direitos das mulheres sabe que a cada reunião nas Nações Unidas ressurgem os mesmos nós, desde os anos oitenta e noventa — Cedaw 1984, Cairo 1994 e Beijing 1995 —, e que todas elas tem exigido muita habilidade e trabalho argumentativo, além de constante articulação, para não sacrificar direitos, para manter conquistas e, se possível, avançar e evoluir politicamente.

Quem acompanha esse panorama também sabe que a cada reunião, quando se trata de defender os direitos humanos, os blocos de países se (re)configuram a partir de identidades e/ou interesses comuns, eventuais ou duradouros — há anos se sabe quem vai estar em cada lado dos debates. Entretanto, recentemente observamos uma melhor articulação de forças contrárias ao avanço da agenda das mulheres com estratégias sofisticadas no campo argumentativo. Tanto a construção como a desconstrução de posições nas Nações Unidas requer uma engenharia complexa, mobilizando tecnologias de informação e de pessoal qualificado, conhecedor não apenas das políticas nacionais mas, principalmente, do contexto internacional.

No ano passado, quando o tema da Comissão da Situação das Mulheres (CSW) foi dedicado às "mulheres rurais", não se obteve um documento de consenso depois de meses de discussão. Venceu o discurso que estigmatiza e marginaliza os temas de gênero, como aquele sem possibilidade de bons acordos pois “são coisas de mulher”. Este fato ameaçou o papel dessa agenda nas Nações Unidas, por isso, nos próximos quatro dias na 57ª CSW, busca-se um acordo entre os países para a construção do texto final. Mas tal consenso não pode ser alcançado a qualquer preço. Não podemos retroceder.

Todos os debates giram em torno de um rascunho, um documento base apresentado pela coordenação da Comissão após meses de discussão. Desta vez ele começou como um texto enxuto, relativamente bom, e foi se transformando, a partir dos comentários e sugestões dos países, num monstrengo aparentemente indomável e inominável. Esta semana, portanto, o desafio vai ser encontrar um caminho plausível para o acordo sem sacrificar conquistas em seu nome. A disputa aqui é dura. Há quem adote a tese de que melhor um mau documento resultante de um consenso do que nada e há quem pense que, se é para perder direitos, melhor não ter documento algum. Mas até que se chegue nesse ponto, a luta por cada palavra e o seu conteúdo é o que move esta CSW.

Por mais absurdo que pareça, o tema da violência contra as mulheres, absolutamente comprovado, documentado e já com muitas legislações a respeito — mais de 120 países tem leis que defendem os direitos das mulheres e meninas; sete em cada dez mulheres no mundo revelam ter sofrido violência na vida privada — e por mais que tenhamos projeções assustadoras — mais de 50 milhões de meninas sofrerão casamento forçado até 2020, por exemplo — não há sinal de que um acordo para resolver esse imenso problema seja alcançado.

Nem o esforço das próprias Nações Unidas com o lançamento de uma campanha que reúne dez de suas agências, nem todos os discursos do Secretário Geral da ONU, Ban Ki-moon, e da Diretora Executiva da ONU Mulher, Michele Bachelet, utilizando linguagens já acordadas anteriormente, asseguram a obtenção de um piso mínimo em razão das implicações exigidas pelo tema.

Onde está o bom senso?
É lamentável observar tamanha falta de bom senso de alguns governos. A violência contra a mulher, após vinte anos de reconhecimento como violação aos direitos humanos, com tantas e múltiplas dimensões e configurações de direitos violados, não pode mais ser tratada como um fato isolado. Já temos profundas análises em todas as regiões do mundo sobre sua implicação na saúde física, psíquica, sexual e reprodutiva das mulheres e meninas. E isto, por incrível que pareça, de imediato aciona uma agenda explosiva nas Nações Unidas, a dos direitos sexuais e direitos reprodutivos, e da autonomia das mulheres em relação as suas decisões.

Vale esclarecer que o tema da violência de gênero também exige o debate sobre os diferentes modelos familiares, identidades, e as culturas “tradicionais” e tradições religiosas que autorizam e legitimam práticas de violação, como o casamento forçado de meninas de doze anos ou menos, as esterilizações impostas às mulheres que vivem com HIV, a proibição do aborto, mesmo em caso de estupro e violência, e as mutilações genitais, só para citar algumas mais extremas.

Ao apresentar-se como um fenômeno complexo que também se traduz em enormes custos para a economia, impactos nos sistemas de saúde, ausência no trabalho, déficit na participação política, trajetórias de prolongados sofrimentos e até a morte, o tema traz à tona discussões sobre o papel do estado, políticas, programas e serviços necessários, incluindo uma enorme necessidade de orçamentos definidos, investimentos a longo prazo, e compromissos dos governos responsáveis pela definição de políticas em diferentes níveis.

Na verdade, tanto na anterior como na atual reunião, fica evidente uma restrição de campos de disputa em torno dos direitos e da autonomia das mulheres e meninas, mas em especial um tipo específico de autonomia, a do corpo como o espaço de disputa sobre quem decide sobre ele. Anos depois, ainda os mesmos debates enchem as salas de negociação das Nações Unidas. Mas o que há de diferente — e animador — é que agora temos muito mais dados para provar que a emancipação social, sexual, econômica e política das mulheres influi no grau de desenvolvimento da humanidade. Uma pena que, em se tratando de relações governamentais, conseguir este reconhecimento e avançar para ações que beneficiem as mulheres como sujeitas de seus direitos e donas de suas próprias vidas, há uma imensa resistência.

Conservadorismo fundamentalista
Nesta reunião, até agora, o Brasil tem jogado um papel interessante ao anunciar que não aceitará nenhum retrocesso quanto aos direitos sexuais e direitos reprodutivos. Este é um tema nodal em Nova Iorque, onde, mais do que antes, está difícil construir blocos bem articulados em torno de vários temas. Observa-se que é mais fácil negar direitos do que afirmá-los, assim é que se percebe uma forte articulação entre países orientados pelo Vaticano (Santa Sé), países islâmicos e árabes, aliados à China, que embora tenham suas conhecidas diferenças, tem em comum posições anacronicamente conservadoras. Isso se expressa através de conceitos estreitos de família, da invisibilidade das diferentes orientações e identidades sexuais, e da omissão do estado na educação para a sexualidade, entre outros.

A metodologia desses setores conservadores é questionar a existência desses componentes da realidade e a sua citação em documentos anteriores, chamada de "estratégia de linguagem", e também de conteúdo, a partir da afirmação de que seus países não podem apoiar isso ou aquilo porque não houve acordo anterior. Ou seja, puxar para trás e apagar dos novos textos o que ao longo das décadas foi-se garantindo.

Passadas três décadas da aprovação da CEDAW, duas décadas da Declaração de Viena, do Programa de Ação de Cairo, da Conferência de Beijing e de tantos seguimentos destas reuniões nas quais foram, de modo profundo, reconhecidas as causas estruturais que levam as mulheres a serem desiguais, de fato ainda avançamos muito lentamente na realidade.

Representantes de países aqui tem o poder de decidir sobre a vida e a trajetória de bilhões de mulheres e meninas do mundo que são, potencialmente, todas vulneráveis à violência. Afinal, a violência simbólica, aquela que produz e reproduz padrões de comportamento em forma de mensagens, de estereótipos, de modelos de ser, de determinação de papéis de gênero, atinge a todas nós independentemente de onde estejamos, quem sejamos, ou como vivamos. Para mudar esse quadro desolador, a sociedade civil organizada e articulada trabalha para manter acesa a luz sobre os direitos humanos das mulheres.

Fonte: http://www.gestos.org/especial/12/03/2013/O_QUE_SE_PASSA_NA_57ordf_CSW_NA_ONU/. * As jornalistas Télia Negrão, do Coletivo Feminino Plural e da Rede Feminista de Saúde, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos; e Alessandra Nilo, da ONG Gestos e do Conselho Latinoamericano de Organizações em AIDS (LACCASO) integram a delegação brasileira na 57ª CSW.